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为经济的发展而求真，为农民的利益而务实

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政府，不应该限制人们慈悲的善举！

政府，凭什么限制人们慈悲的善举？

            ——有感于长沙市政府限制市民向沿街乞讨人员施舍的规定

巴俊宇/文

“市民不要随意向沿街乞讨人员施舍，可拨打110和城管求助电话8665110，或护送、引导到救助站实施救助。”这是长沙市政府办公厅昨日发出的《关于进一步明确城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作职责的通知》明确规定的。

看到这条新闻，我的第一反应就是被激怒了，无论如何，你没有权利也没有必要去限制人们发慈悲的权利和行为！

近时期城市乞讨问题已成社会问题，引起全社会关注，于是禁讨区，禁讨令在各大城市纷纷出台，北京：拟送未成年流浪乞讨者上学 可拘留强行乞讨者；郑州：拟定期救助职业乞讨人员处罚借乞行骗者；广州：特定地段设立禁讨区强行乞讨应视为违法； 深圳：发布通告 强行乞讨要受治安处罚；沈阳：拟将职业乞丐档案全国联网防其反复求救……

在乞讨群体中鱼龙混杂，五花八门，甚至出现男子扮盲人卖唱乞讨收到百元钞票睁眼辨假，健全男青年假装断臂乞讨收入颇丰，甚至出现“职业乞丐”，即是一群利用流浪乞讨身份接受重复救助的人。毫无疑问不论这些乞讨人员是真是假，作为构建和谐社会的各个大城市，这些肯定是一个丑恶的社会现象，应该消除。对于那些好逸恶劳，带有欺骗性质的乞讨者更应采取有效措施杜绝。所以各个城市的政府管理部门针对乞讨者采取的种种措施尽管在理论和道德上会有些不同的看法，但原则上没有什么大的不妥。但是禁止市民向沿街乞讨人员施舍，这就有些越格了，做得很过分，显然任何人没有权力来剥夺和限制人们慈悲的权利和行为。能不能向沿街乞讨人员施舍，施舍多少，这是公民的自由选择，也是我们常说的人的一种良知和善意，它既不受法律的约束，也不受任何公权力的限制，纯系习惯上的“想干就干”。而告知市民不要随意施舍，其实质就是政府用公权力粗暴干涉公民的道德行为，这有悖于社会救助的本意。这一点于情，于理，于法都讲不通！

事实上，在社会的乞讨人群中绝大多数甚至几乎可以说是全部还是社会的底层的弱势群体，尽管他们没有到了饥寒交迫，衣不遮体，食不果腹的地步，但总体上他们还是不幸的、和贫困的，是应该得到人们同情和救助的。所以造成这些现象单纯说这些人好逸恶劳，天生“劣根性”这不仅过于冷漠和无情，也不符合实际。因为造成这种社会现象的本质是社会分配不公，是社会成员的高度两极分化造成的。比如说这些乞讨人员中几乎百分之九十以上都是农民特别是偏远山区的农民，所以这样实际上和农民现在被剥削，处在不公的地位和不幸的状况有直接的关系。即使是其他社会人群进入这个队伍也是和他们社会政治经济地位所决定的，如果大家都很幸福，再有困难和难处也不会走到这一步！对这些人冷酷无情，坚决封杀的人，你们扪着自己的良心说说不论乞讨给你带来多大的经济收益，你会做么？那是一种多么大的代价和牺牲——自己的尊严和自信！哪怕有一点出路也不会走这一步——不论这些人怎样这是我对他们的冷静客观的判断和评价。

因此解决这些社会问题的关键不是从肉体或形式上消灭，而是从根本上来创造人们安居乐业的和谐社会，所以那些医头医脚的表面文章不能做得太多，应把心思放在真正让人们在公平中富裕，在富裕中公平。当然必要的城市社会管理是必要的，但要有个健康的指导思想，要带着正义感和同情心来面对，而不能是像再旧时期那些王宫贵胄，朱门新贵们容不下贫苦人那样，全看成是过街之鼠，落水之狗人人喊打之。

这里尤其要说明的是，作为管理者你有权管理、限制你的管理对象（管理相对人），如那些违规、违法的流浪人员，但你没权力去限制每个公民的行动、言论自由，尤其你不能去限制在宪法保护下个人行为自由！况且我们还要提倡国民互助，倡导公德教化，鼓励善举爱心，怎么能禁止、限制、人们同情别人的善良行为呢？哪怕他们是假的。在这个充满铜锈，媚俗功利、自私浮躁、道德沦丧、信仰危机的社会里，做这样的规定会给我们的社会文明带来怎样的副作用？这和构建和谐社会的良好愿景不是背道而驰么？

湖南是我国经济较发达的地区，也是具有厚重的历史文化传统的地区，不论在历史上还是在战争年代，哪里都不乏一些惊天动地的伟人诞生，是一个我十分向往的地区。可在“让一部分人先富起来”的焦躁、浅薄的功利驱使下，何以出现了许许多多和那厚重的文化不相和谐的咄咄怪事，为了一夜成名，一举暴富沸沸扬扬的超女，文人们争风吃醋，有伤大雅的大打出手等等，今天又在省会城市爆出“市民不要随意向沿街乞讨人员施舍”的奇怪的规定，我似乎突然悟出了一些什么，我想起了古人苦苦的叮咛：富贵不能淫，贫贱不能移，可你怎么了？

图片说明——这是经常在居住的寓所附近出现的拾荒乞讨者，我无论如何看不出他有什么“假”。所以每次见到他我都给他十块八块的，有时我在饭店里吃饭，有些“不讲究”的剩菜，我都不怕别人笑话，每每借口说给楼下的保安打包回来，其实都送给了他。他是个很正常又知情谊的人，一个没了土地有无儿无女的农民。那一天他居然花了几块钱，给我买了包烟（石林），我推托半天，觉得不能瞎了他的心，收下了转送给了我的司机，我还给他一包软中华，记得那一天我们去视察防洪设施，天很冷，就临时每人发了一件军大衣，我也送给了他。我这么对他没觉得我有什么不对，沈阳这个地方老工业改造负担重，下岗职工多，人们生活水平明显比那些没负担的城市要低得多，也许正因为这样，这座城市人们都很善良，都有很强的同情心。（巴俊宇摄）

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视察浑南新区

视察浑南新区

巴俊宇/文

年末了，我很忙，忙得没有时间来上博客，慢待了我的博友，真的好过意不去。

刚刚从山东考察归来，有诸多感怀，还没梳理，很快就是年末委员大视察，我今天参加了浑南新区大视察，在警车作为先导车，政协委员的视察车行进在浑南新区高楼林立的街路上，看到那每一天都在日新月异的变化的新区建设，我心里又说不出的喜悦和欣慰。

    主管王副市长说：挺进浑南的思路，最早提出者之一，就是今天我在座的巴教授......我的心中一种难以言表的感触涌起，说起来沈阳挺进浑南的最早思路和动议还是我提的还是较早，这也是很难的过程，一种前卫的思想理论的提出并让人们接受那是需要勇气和过程的。当然这些思想也是许多人的认识，我不过是以一种理论的形式把它归纳罢了。我记得在96年就提出了沈阳城市建设不能像现在这样“摊煎饼”式的发展，北京的城市建设就是这样走过来的，按着城市发展建设的理论这种发展模式春在诸多的弊端，随着城市规模的不断扩大，许多弊端已渐露端倪，且还将暴露更多的严重的矛盾问题。沈阳作为区域性的中心城市不能作北京的老路，而组团式发展显然是首先要考虑的模式。

沈阳沈阳，沈水之北谓之沈阳，也许正因为沿袭了当年满清王朝建都处的一些狭隘思想，浑河以南一直被忽略，建国以后一直作为洪泛区。所以包括防洪在内的诸多城市基础设施建设几乎空白，城市随着计划经济的发展模式的需要，逐渐的向西北方向发展大工厂（铁西区）、大机关（皇姑区），渐渐的使沈阳成为一个无山污水的工业怪物。

“城市化运动是工业化的一个伴生现象，是不以人们意志为转移的客观规律。城市化的过程是经济自身运动的空间聚集与调整的过程，也是经济发展促进人居形式的进货和人居环境改善的体现，抑或说是经济发展到一定阶段的物化产物。任何工业化程度高的国家和地区，都伴生着一个城市化的过程。城市是一级行政组织，也是国家社会经济的基本单元，既是区域经济构成要素，也是社会文化、人居环境的载体。发展城市经济，要把城市建设同经济活动结合起来思考，正确处理好产业和城市功能的关系。目前，沈阳市城区内的展空间几近饱和，且产业结构和布局不合理。城市核心区内的工业企业多；商业企业批零不分；商场与市场混杂的格局给经济发展和城市管理带来诸多问题。因此，沈阳要寻求城市经济大的发展，城市环境根本性的改变，出路只有一条：拓展城市发展空间，调整产业布局。”（原载于《辽宁经济日报》1996年）这是我1996年前就提出的问题与思考。

浑南新区规划图

“记者：四年前，你就把 “沈阳南迁、浑河成为城市内河、成立浑南新城区，沈阳的重要副苏家屯区变成沈阳开发建设浑南的桥头堡”作为沈阳市发展战略思路提了出来。如今开发建设浑南的战略已见煞形。现在是否还要坚持这一展战略思路？

巴俊宇：首先，沈阳市城市南移的发展战略是许多专家与学者、干部群众集体智慧的结晶；其次，开发建设浑南的战略思想是科学、理性且符合沈阳市城市经济发展客观实际的。    拓展是有其客观规律的，是不以人们的意志为转移的。城市南移，挺进浑南的战略的不论从拓展城市空间，调整产业结构，优化城市人居环境、城市与副城的关系，城乡结合以及辽宁中部城市群城际之间的关系。城市形象的重塑等来说，都有它的合理内核。四年过去了，现在眺望浑河两岸，百年一遇的护河长堤已峻工，大二环早已畅通无阻，21世纪大厦拔地而起，浑南新区已与高新技术开发区相结合形成新的行政区划，大规模开发建设浑南的号角已经吹响。会展是中心、汽车城……所有这些是城市拓展的规律 ，是科学规律和战略思想的体现，是人们建设家园的实践。因此，我们要坚持并在实践中不断丰富和完善这一城市发展战略。

落实挺进浑南战略，政府应起牵头作用，各新建的机关大厦以及相应的建筑。应在规划前提下尽量在浑南摆布，浑南还需要比21世纪大厦更具标志性的建筑，以拉动城市南迁。

在浑河南岸沿河一带，以城市公用建筑和景观建设为主，形成商业金融中心，逐步成为类似香港维多利亚湾前港岛一样的建筑群，成为沈阳的标志性、象征性的景观。

今天沈阳浑南新区一瞥

… …

记者：您在三年前就向有关方面提出了要组建“浑南新区”的提案，受到重视。今天浑河委和沈阳高新技术开发区终于形成两个机构一块牌子，统一负责浑南的开发建设。您怎样看这个问题？

巴俊宇：三年前我就向有关方面提交了《关于组建浑南新行政区》的提案，这个提案受到了有关方面的重视。目前，以沈阳高新技术开发区牵头，两个机构、一块牌子的行政管理体系，较好地解决了这一矛盾。我相信在这样的运作模式下会很好地促进浑南开发。从某种意义上讲，苏家屯是挺进浑南战略中的“制高点”。去年在国务院审批的沈阳城市规划中，苏家屯区被列为中心城区，其地位和意义更有了“合法的身份”。——这是2001年我接受辽宁经济日报记者采访时的访谈对话。（ 原载于《辽宁经济日报》2001年7月7日）

如今沈阳浑南新区的“大浑南”和早期的规划又有了新的变化        向政协委员通报浑南新区规划和发展情况

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大会选举

论两院报告，协商市人大副主任人选，参加常委会

2007-01-19　09:53:50

讨论两院报告，协商市人大副主任人选，参加常委会   巴俊宇/文 今天的议程也很满，先是讨论两院报告，我是市检察院和法院的特约监督员，有机会参加他们组织的活动。法院的工作报告之前我作为市法院特邀的专家曾帮助他们论证过，所以也很知道情况，在其他的场合也都有发表意见的机会，也就没发表更多的看法，把发言的机会让给其他委员。 检察院和法院的工作是涉及家千家万户，体现民主法制，也是大家最关注，意见最多的方面，自然讨论得非常热烈..... 徐璐副主席参加了我们这组的讨论，并也发了言，徐主席是多年的老朋友，过去在政府工作，很是严谨，到政协以来我渐渐地发现了她激情、敢于仗义执言的一面，内心里暗暗的为她叫好。 10 时30份参加常委会。 中午吃饭时，赵金城主席通知我1时到他房间，想就闭幕时讲话稿听听我的意见，赵主席台平易近人、谦虚谨慎，广泛听取各方意见，他说你的意见很重要，能代表许多政协委员的感觉，我有些感动。我认真的，毫不保留地说了我的感觉和看法，供主席参考，闭幕式赵主席的讲话非常精彩，赢得了长久不息的掌声...... 下午，举行了个民主党派大会发言和闭幕式 固定链接┆评论(3)┆引用┆阅读(13)┆圈子┆有奖举报

——提案选萃：关于取消桃仙机场停车场收费的建议的提案

2007-01-17　22:41:40

提案选萃                                                     关于取消桃仙机场停车场收费的建议的提案                                                                                                                                           提案人：市政协常委巴俊宇      桃仙机场是沈阳市的唯一民用空港，每天按纳出入乘客成百上千，而所有送机场的车辆进入机场都实行收费，这是极不合理的收费，属于滥收费的范围，因为机场已经收取了机场建设费，此项费用自然包括在使用空港的有关设施，如免费使用手推车、免费使用有关分用设施等。而机场对于送站车辆（并非进入停车场长时间泊车）都无一例外的实行收费，这明显是侵犯了消费者的权益。为此建议： 1、机场停车场应实行免费停车，专人管理。 2、如果完全免费泊车条件不成熟的话，建议把停车场和进入机场通道实行分离管理，进入停车场长时间泊车实行收费，而送站进入机场的通道过停车辆实行限时停车（如搬运行李，下人的时间）即行即走，实行免费。                                                                               固定链接┆评论(2)┆引用┆阅读(6)┆圈子┆有奖举报

与市长专题协商对话

2007-01-17　08:58:22

与市长专题协商对话             巴俊宇/文   今天上午是与市长及政府有关部门开展专题协商对话会，我没有自由的选择余地，被大会指定安排量的专题组，首先就是浑南新区、信息化建设及高新技术产业专题组和城建专题组。    参加对话的是我的老朋友，也是经常参加学术界活动的学者型的副市长，经济学博士王翔坤，还有政府副秘书长宋锡坤、浑南新区副主任林海波、规划局副局长严文复、信息产业局副局长葛苏。组织会议的是大会副秘书长赵艳芳大姐，市政协副主席李凯代表市政协领导擦家改组的讨论。大家见面自然是亲切无比，会场热烈也轻松。    话又说回来，大家都是各自代表的不同身份，专题协商议政市政协履行职能的规范、重要的形式之一，所以大家又很认真。    王副市长用多媒体向大家通报了有关的情况，然后委员们协商提出问题和意见建议。本来我不想先说，可所有的参会的委员都要我说，要我先开头，否则都不说。没办法我就先讲了，除了肯定政府在这方面工作的同时主要提了四方面的意见： 1、进一步加大信息化建设的投入，提高政府信息化水平；2、进一步整合区域（沈阳经济区---东部城市群）内科技资源，发挥城市辐射和整合功能；3、克服“重大轻小”的倾向，注意支持培育成长型的中小高科技企业；4、处理好“软与硬”的的关系，注意重视和发展软科学研究和经济法律，咨询业。    接下来我有参加了城建组的协商，城建组政府带队的副市长是邢凯，也是一位建筑设计专家型的官员。 下午，是大会发言。

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两会的日子

——提案选萃：关于实施“和谐社区系统工程”的提案

2007-01-17　00:37:41

——提案选萃       关于把改革和经济发展成果惠及民众 实施“和谐社区系统工程”全面强化、 改造各类老小区管理和硬设施的提案   提案人：巴俊宇 构建和谐社会，最基本、最具体的是构建和谐的人居环境，也就是构建千千万万的和谐社区。而和谐的社区建设自然包括软、硬两方面的内涵。即精神文明、健康文化、友好的相邻关系，良好的社会风气，安全而祥和的社区生活氛围。支撑这些内容的必须还有相应的硬设施和组织体系。如必要的封闭管理和社区配套设施、社区管理队伍的完备等。二者的结合将构成真正意义上的“和谐社区”，进而才有利于构建和谐社会。 做为老工业城市的沈阳，随着产业结构调整和市场化改革，客观上形成了与沿海发达城市不同的人居环境体系框架。概括地说，主要有三大类，一类是近时期随着房地产业的发展，按照市场经济模式建构的新型物业管理的封闭、花园型社区。主要为社会较高收入阶层居住，主要矛盾问题是社区物业管理的规范性，高标准与其较高的物业费和消费者预期要求的差距，此类约占总社区的15％。二类是少数棚户区，即历史上遗留下来的工人村、城乡交错地的社会闲杂职业聚集地等，这类社区管理形同虚设，人员构成复杂，相对素质较低，流动性强，建筑大都是违章建筑，在治安、防火等方面存在大量隐患。随着城市动迁改造这部分会逐渐地被改造，而最终消失，约占总数的10％。第三类就是大量的普通民宅，这其中有的是过去国有企、事业单位的家属居住区，有的是国有大企业的工人村，有的是部分社会性（如房产局早期所管理）的民宅，还有是早期开发没有实施封闭、现代物业管理的商品房。这部分住宅大都建设于80年代以后，目前没有大规模改造的必要和可能，并且占全市住宅的80％以上，基本上是沈阳市民的主要居住形式。这类社区动迁改造遥遥无期，现代物业管理又是空白，特别是伴随房地产的改革，尤其是企业产权改革，房产管理所属发生巨大变化，在新旧体的交错中造成巨大的矛盾和真空，甚至诸多社会矛盾不安定因素都产生在这个人居环境的主体中。 构建和谐社会，打造和谐社区，不应是弄几个“样板间”、几个“花园洋房”做为“政绩”。应该是从根本上、基础上、整体上对这一主体进行全面的改造和强化管理。从软、硬两方面入手，真正建设和谐社区、和谐社会、和谐沈阳。沈阳市大东区的永丰社区就是很好的典型，受到国家和省市的认可和好评，也为我们系统改造传统的“老社区”提供了可借鉴的范本和经验。为此建议： 一、沈阳市政府开展“和谐社区建设系统工程”,由相关副市长挂帅，协调房产、城建、民政、市政等相关部门组成专门领导机构（小组），专门负责此项工程。 二、对于全市的老（传统民居区）按社区进行全面的梳理，统计根据社区建筑，产权管理、现状等背景进行分类，进行统计分析“建构和谐社区“系统工程，提供前提性的主要数据和一手材料。 三、切实研究策划、制定并实施开展“建构和谐社区”系统工程，在财政列支专项资金，设立专门机构。并把这项工程提升到 “把改革成果经济发展的成效惠及百姓”，“市政府为百姓办几大好事”的高度上，广泛宣传、切实实施。 四、通过调查研究，科学设计，切实地制定“工程”的实施方案，制定“和谐社区”的软。硬件的标准，设立相应的指标，评价体系，如过去曾开展的“绿静美安小区”等。其中特别是硬件设施的改善和相应的管理。 五、全面、系统地对传统的老小区进行改造。通过政府投入配合产权单位和社会力量进行社区硬设施的改造投入，分类、分级实施，条件允许的尽可能实施封闭管理，修缮小区大门，配备保洁，门卫人员，车辆进行登记出入管理等。 六、社会宣传部门要广泛宣传，深入人心，调动和配合社会力量，形成舆论氛围。提升沈阳整个城市的文化档次和市民素质，加强对外来人员的管理。打击流窜犯罪，在全市形成健康和谐的人居氛围。

讨论政府工作报告

2007-01-17　00:01:53

讨论政府工作报告  巴俊宇/文 今天上午，全体政协委员列席了市人大十二届五次全会，中午参加电视台电台的委员之声直播节目，下午分组讨论政府工作报告。3时市委苏副书记与15组高教界委员对话，共同讨论政府工作报告，我谈了四方面的意见建议：1、在沈阳快速发展取得巨大变化和成绩同时要注意深入研究深层矛盾，注意一些战略性，前瞻性的问题，切实转变经济增长方式，落实科学发展观，发展循环经济，注意环境保护和可持续发展。2、要考虑和注重把经济发展改革的成果惠及百姓，提高就业，健全社会保障体制，搞好社会文化设施建设和社会事业发展。我特别提出了《关于本实施“和谐社区系统工程”全面强化、改造各类老小区管理和硬设施的把经济发展成果惠及百姓》的提案，得到了许多委员的响应，并联名提出。3、关于解决城市功能分区不明确，改变目前政绩考核已为讲求GDP，造成个城区为争夺项目恶性竞争，造成浪费与机会成本丧失。4、学习山东发展经验，改善工作作风，解决目前沈阳存在的“三虚三浮”（虚荣，虚伪，虚弱和浮夸，浮躁，浮浅）。晚上举办了政协沈阳市十二届五次全会的《委员论坛》，我就《新发挥沈阳中心城市自主创新作用，切实整合区域科技资源》问题作了演讲。明日还由于市长协商对话会，我一会儿还要看材料，就写到这里，发几张会议照片。

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政协常委会工作报告

 讨论市政协常委会工作报告

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九一八免费开放

“九一八”纪念馆终于免费向公众开放了！

 巴俊宇/文

    告诉大家一个好消息，政府有关方面负责人郑重的通知我：我关于9.18历史博物馆要免费向公众开放的建议已被采纳，沈阳“九一八”纪念馆，从2007年1月1日开始，免费向公众开放！

   沈阳“九一八”纪念馆，从建馆初时，我就向市里提出我的有关建议，建议不要急功近利，草率修建，要把它作为一个世界性大型遗迹和纪念性的建筑来策划，而不单单是沈阳市政府某任领导的政绩。并提出《关于修建九一八纪念馆的若干建议》政协提案。

   九一八”纪念馆建成开馆后，一直实行收费。我就向有关方面建议作为一个爱国主义教育基地要免费向公众开放，我算了一笔账，纪念馆一年的门票收入仅为10余万元，这区区10余万元对于一个这么大型的具有如此几年和教育意义场馆的维护和运行根本是杯水车薪（作为公共事业单位其运行主要还是财政性，公益性），可这些钱收上来的负面的影响却是巨大，不仅影响人们参观，更重要也是对民族感情的极大伤害和侮辱，很不严肃。我不止一次地提出我的建议，沈阳市从那还不能拿出这笔钱，有的官员出趟国就的10万8万的，可这么严肃的东西，一个叫人撕心裂肺不能忘记的国耻纪念馆却要靠收费维持，岂不是对沈阳的一大讽刺？！今年9.18纪念日市里组织座谈会，我又一次严肃、尖锐地提出9.18纪念馆必须免费开放的意见建议，今天我终于看到了结果，有关方面采纳了我们的意见（也还有许多人都提出了建议）。我真得很高兴.......

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会风新变化

阳市政协十二届五次全会

2007-01-14　23:14:40

沈阳市政协十二届五次全会   巴俊宇/文    沈阳市政协十二届五次全会就要召开，我今天下午两点三十分来到沈阳金城宾馆报到。    我是十五组的小组召集人，于是参加了三点钟的小组召集人的专门会议。    今年的政协会议较以往不同，体现了高效、简洁、务实的特点，会议议程很集中。同时取消了以往的预备会、宴会、文娱活动、甚至连照相都取消了。过去全会一般6-7天，有时甚至8天，可这次会议仅为4天。    这样会议时间就很紧张了，由于我在全会中由于市长对话、委员论坛的演讲和发言，还有许多提案，所以害的我深更半夜还得整理文件材料。    你看我还在工作——         审阅文件     若干提案     最后写博客

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会议，会议，会议…

                                                                    

 今天中午历时三天半的沈阳市大东区政协十二届五次全会落下了帷幕，可我一点喘息的机会也没有，回到单位处理一点科研方面的事情，又转到市政协研究市政协全会中的一些和我有关的事情，十四号沈阳市十二届五次全体会议就要召开了，我又要去参加几天的会议。接下来民盟省委的全体会议又要召开，这几天我的会议都被连上了。今天谢拒了所有的应酬，早早回家了，因为还有些市里全会的一些文件还要赶出来，明日还要处理另外一些事情。

这几天忙的焦头乱额，看来没有时间上网，有博友已留言询问我为何好久没更新了，看来我还得忙一阵子，这里也向大家致歉。

记得我就是在去年“两会”前夕（元旦）开了博客，转眼间已经一年了，有很多的感怀，有空的时候向盘点梳理一下,再和大家交流。

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思须联国脉，心应系民情

思须联国脉，心应系民情                

             ——参加代表委员征民意活动纪实与感触

巴俊宇/文

两会召开在即，我开始忙起来，从9日区政协十二届五次全会召开，15日市政协十二届五次全会召开一直到省民盟全会召开，年前20多天我的日程几乎排满了。今天上午参加中共区委全委会，在讨论会上，我反复讲了和谐社会、提高经济运行质量、大力发展社会事业的观点……。

我参加昨日“政协委员、人大代表委托华晨商报征集社情民意，反映民声，解决疾苦的活动”启动仪式，今天这项活动在沈阳永丰社区拉开了帷幕，下午利用分组讨论的时间又参加了这个征集社情民意，反映群众疾苦的活动，感触颇多。

沈阳永丰社区是全国社区管理的典型，社区主任是原区科协主席，沈阳市人大代表李军大姐，退下来后主动担起这个重任，把这个名不见经传，硬件落后的社区搞成了全国的典型，国家领导人■、温家宝等等都来这里视察过。李大姐的精神境界及能力水平叫我非常的敬重。今天她看见我来了非常高兴，握着我的手说：听说您来我们高兴极了，希望你能为老百姓说说话。

坐在我右手的就是沈阳市人大代表，社区主任李军大姐

今天参加这次征集民意活动的有：…….介绍得很风光，可我的脸悄悄的红起来，我深知这么多头衔的我有果真能帮助百姓解决多少难题，带来几何福音呢？

会议室里挤满了人，大家都是在报纸上看到了报道后从全市各区赶过来，有很多是从农村坐了1个多小时的车赶到的，无疑这里的人们都是来自于最底层的民众，大多是退休的工人，技术人员、下岗职工、动迁户、失地农民，看到那一张张苍老的，无助的，愁苦的充满期待和期盼的脸，我的心一次次被揪痛着……

会议室座无虚席，对面还站着许多人，大家争先恐后的反映问题

会场上大家争先恐后的反映问题，不时还有老百姓涌进会议室，为了让更多的人把话说出来，把问题反映出来，主持会议的记者小何不得不限定时间，并不时的提示和指导大家用最简短的话把问题中心思想和诉求表达反映出来。

一个70多岁退休职工首先说：你们可来了，感谢政协委员人大代表，感谢报社……

老人十分激动，手在微微的颤抖：“我想死，可我死都死不起呀！”我说：“您别激动，说问题的实质，怎么死不起”？原来现在职工的丧葬费，仅给一千多元，可实际发生的怎么节俭也得一万多元，有的职工，生活拮据，活着都没见过一万多元，有的没儿女的老人死了都没法处理，唉，也真是的，死都死不起，我的心被刺痛了。接下来就乱成了一锅粥，大家争着诉起苦来：“多年的医保基金不兑现………”

“市长承诺环卫工人工资无论如何不能低于550元，可有多少保洁人员只给了200-300元….”

“医疗保障对特病（大病）本来政策就很苛刻，可现行的政策执行还走样，住院收门槛费500—800元，否则不予住院，原来大病限额为39000元，可执行起来仅为4200元，医保住院5天必须出院，否则自费，那时再治病，那是在治钱！那是医保？根本医泡（人）……”(我明白了，本来就不完善的医保政策，也变成了摆设，在现行的医疗体制下，无法落实，最受害的就是那些底层的民众。)

“对那些老的居民区应该统一纳入社区物业管理….”(沈阳老工业城市，大批老的工厂居民区，在企业倒闭或转制后成了无人问津的平民集中区)

“采暖费公摊面积不合理……”“优抚政策不落实，人都为国家牺牲了（烈士），可取得不到国家优抚……”(难怪现在没人见义勇为，死了也没人管，公德沦丧和国家的政策管理执行和利益导向难倒没有直接关系？！)

“我是电器开关厂的职工，企业卖给私人老板了，我们成了" 两不找"没有下岗证，没有低保，就业不行，生活没辙落，社保统筹享受不了，因为没到退休年龄又不给办，我们才40多岁，退休还得20年，现在怎么活？”

“企业卖给个人了，买的时候”” 零出售”,说得好好的要买断职工工龄（一次性货币安置），可现在即不买断，又不让上岗，上班没有工资，不给办劳保，给我们凉起来了……”

“东顺承街x号楼，强拆问题。20多户家还没搬，没达成协议，就闯进居民家里打砸，断水电，打砸抢。找派出所，挂110 不管，找政府不管，都一个回答，去找开发商去！”

“警察有督察监督不作为或渎职，可现在有“信访条例”可没人来监督其落实有关法律，信访根本不落实”（现在真应该切实落实信访条例，）

主持人不得不想办法控制会议节奏

“今天就到这里了，代表、委员很忙…….”话音没落，门外一阵吵杂声：“等等啊，我们可是远道来的……”十几个衣着破旧，面带沧桑感的农民涌进来。

“我们是于洪区xx街道xx村的村民，我代表反映问题，我们84年就落户，第一轮土地承包没赶上，现在第二轮了，还不给我们土地，全村人1000多口人，由我们200多户没土地，不是没土地，由也不分，因为国家要征用，不给我们分，确悄悄得给自己亲属分地,占国家便宜……”(这就是我过去常说的农民赤贫化的原因之一，政策僵化，不科学和完善的联产承包责任制读后期的负面效应开始显现，土地几十年不变，生的不来——新生，娶妻，新落户等没有土地，死得不去——早期承包的人死了也不改变，目前国家根本没有深入地研究和制定相关政策调整，造成农村巨大社会矛盾。)

这是一个衣服破旧，面色沧桑的农民，他背后的墙上挂着■主席视察社区的照片

“今天就到这里了……” “我可不可以说几句，我们来一趟不容易，让我们反映一下吧，”主持人的话又一次被打断了，这是一个衣服破旧，面色沧桑的农民。

他激动地挥舞着拳头

“让他说，我拦住了主持人的话，你说吧，我在听”我说。